Territorial grundlag af lokalt selvstyre: koncept og principper

Organisering og realisering af magten i landet hænger uløseligt sammen med sin territoriale struktur. Dette skyldes det faktum, at det arbejde, kommunale og statslige strukturer udføres inden for grænserne af visse administrative enheder, som delte statslige. Overveje yderligere begrebet territoriale grundlag for lokale myndigheder.

Generelle egenskaber

Den territoriale grundlag for organiseringen af de lokale myndigheder er en særlig institut. Den består af et sæt af regler, der regulerer og fastsættelse af sammensætningen og dannelsen af de administrative enheder, MO grænser, regler efter deres udarbejdelse og ændringer. I overensstemmelse med forfatningen, er lokalt selvstyre udført på landet, byområder, på andre områder, idet der tages hensyn historiske, kulturelle og andre traditioner. Denne bestemmelse er nærmere beskrevet i den føderale lov №131. Den normative handling begrebet territoriale grundlag for lokale regering indebærer også gennemførelsen af lignende aktiviteter i de bydele, intracity territorier Fed byer. værdien af kommunale områder. Det fastslås også, at oprettelse og skiftende grænserne for administrative enheder udføres i henhold til standarderne i den regionale lovgivning.

kommuner

De er administrative enheder inden for hvilken magt er realiseret. Den MoD nuværende kommunal ejendom, der drives af en befolkning ledelsesstruktur. I overensstemmelse med den føderale lov №131 territorialt grundlag af lokalt selvstyre er:

1. Landdistrikter og byområder.
2. Kommunale distrikter.
3. Bydele.

Den territoriale grundlag af lokalt selvstyre giver også mulighed for tildeling af bydele Fed. værdier. Inden for disse kraftenheder implementering sker direkte eller gennem valgfrie borgere, og andre strukturer.

afregning

Juridiske og territoriale grundlag for lokale myndigheder skal give kommunerne myndighed til at løse problemer i forbindelse med sikring af liv og aktiviteter af borgere, der bor i Forsvarsministeriet. Landdistrikterne forlig kaldet en eller flere bygder. De kan være byer, landsbyer, landsby, landsby, landsbyer, landsbyer, landsbyer, og så videre. I by- og landområder indså magt borgere direkte eller gennem folkevalgte og andre statslige institutioner.

kommunale distrikter

De forener det område af flere bosættelser. I kommunerne myndigheden implementeret myndigheder om spørgsmål af tværkommunale karakter. Inkluderet i disse bosættelser, som nævnt ovenfor, har deres egen kreds af kompetence. Power i kommunale områder udføres også direkte eller gennem en population, der er dannet af dem.

Borough

Som regel er de dannet på grundlag af bosættelser regionale, regionale eller national betydning. Territorial grundlag af lokalt selvstyre i byområder gør det muligt at løse spørgsmål vedrørende både kommuner og bygder i dem. Desuden kan nogle statslige beføjelser gennemføres inden for disse administrative enheder.

Territorial grundlag af lokalt selvstyre: koncept og principper

I 2005 havde Forsvarsministeriet sætte grænser, bosættelser byer og landdistrikter, kommunale distrikter og amter. Den territoriale grundlag af lokalt selvstyre definerer de centrale bestemmelser vedrørende afgrænsningen af administrative enheder fra hinanden. De er defineret ved art. 11 i forbundslov №131. Blandt de vigtigste punkter skal bemærkes:

1. RF fagområde bør afgrænses mellem bebyggelser. Områder med en lille befolkning, ud over historiske enheder tilstødende offentlig jord, traditionel arealanvendelse, rekreative og andre områder, kan ikke indgå i grænserne.
2. Det område af bosættelserne, herunder dem, der opstår i områder med lav befolkningstæthed, er inter-bosætningsområder indgår i de kommunale områder. Undtagelser fra denne regel er de bydele.

Principperne for de territoriale baser af lokale regering giver også, at en løsning dannet historisk udviklet land, de omkringliggende parceller og summen af traditionel karakter, rekreative områder (uanset formålet og ejerform).

befolkning

Territorial grundlag af det lokale selvstyre er knyttet til antallet af borgere, der bor inden for en bestemt land. I byområder kan omfatte en landsby eller by. I overensstemmelse med den generelle plan i sin sammensætning omfatter også arealer, der anvendes til udvikling af transport, social og anden infrastruktur. Den landlige afregning består af en by / landsby, befolkningen, hvoraf mere end 1000 mennesker. (For områder med en høj tæthed - mere end 3 tusind mennesker ..). De kan også være en union af flere elementer, som hver især er hjemsted for mindre end 1 tusind. Man. En regel kan indstilles i den regionale lovgivning. For eksempel kan status for bebyggelser på landet få varen, antallet af indbyggere, hvor mindre end 1 tusind. People. Dette tager højde for tætheden af befolkningen i emnet og tilgængeligheden af området. Områder med en befolkning på mindre end 100 personer., Herunder dem med lav befolkningstæthed, og placeret i fjerntliggende områder, kan ikke meddeles til en sådan status.

grænser

Territorial grundlag af lokalt selvstyre, at så det administrative centrum af den kommune, by / byen kan handle, udstyret med amtet status. Grænserne for forliget, der omfatter to eller flere punkter er indstillet i henhold til tilgængelighed af fodgængere. Den tager hensyn til afstanden til det administrative center og tilbage til beboerne i alle de poster, der indgår i dets sammensætning. Denne regel kan ikke anvendes på områder med lav befolkningstæthed og placeret i fjerntliggende og utilgængelige områder. Det område af forliget bør omfatte byen helt. Han kan ikke gå til et andet område. I den kommunale distriktet område ikke bydele inkluderet. Grænseområder defineret i overensstemmelse med behovet for at udvikle modaliteter til adressering intersettlement karakter autoriserede magtstrukturer.

nuance

Territorial grundlag af lokalt selvstyre opstiller en række regler, hvorefter forliget får status bydel. Dette gøres ved regional lovgivning, under hensyntagen til den eksisterende transport, social og anden infrastruktur, som er nødvendig for en uafhængig afgørelse ved kommunale myndigheder spørgsmål vedrørende deres ledelse og gennemførelsen af individuelle gospolnomochy.

Funktioner af befolkningstæthed

Territorial grundlag af lokalt selvstyre i fastsættelsen af de kriterier, som antallet af borgere anses lille. For områder med en lav befolkningstæthed, i særdeleshed, er områder, hvor antallet af befolkningen er mere end tre gange mindre end gennemsnittet i alle landsbyer i landet. Følgelig høj densitet antager antallet af borgere, der overstiger de gennemsnitlige 3 gange. Listen over emner, nogle områder, der har en særlig egenskab af antallet af mennesker, der bor i dem borgerne, der er godkendt af regeringen. Tilpasning denne liste er tilladt ikke mere end 1 gang i 5 år.

Ændring af grænser

Territoriale og organisatoriske grundlag for lokalt selvstyre etableret i forfatningen, er det fastslået, at overførslen af afgrænse linjer mellem bosættelser foretaget under hensyntagen til de synspunkter borgere, der bor i dem. I henhold til art. 12 i forbundslov №131 skiftende grænser på initiativ af befolkningen, føderale, regionale, kommunale magtstrukturer gennem udstedelse af den tilsvarende genstand af loven. I det første tilfælde, en folkeafstemning. Initiativet til staten / kommunerne udstedt deres beslutninger. genstand for loven bør ikke komme i spil under valgkampen for dannelsen af kommunale statslige strukturer og under folkeafstemningen. Ændring af grænserne for distrikter, hvilket resulterede i nogle dele af Forsvarsministeriet vil blive opkrævet i den anden enhed, udført med samtykke fra de borgere, der bor i dem. Det udtrykkes gennem afstemning eller sammenkomster overvejer udtalelse fra den lovgivende (repræsentative) organer magt kommunerne.

vigtig faktor

I FZ №131 vedhæftet garanti udelukkelse indlede processen med at ændre grænserne for bosættelser myndighed, hvis det indebærer en nedgang i deres numre. Vigtige bestemmelser herom i denne artikel. 12. h. 5 af normen fastslået, at reducere antallet af mennesker af bosættelser mindre end halvdelen af det minimumsbeløb, efter at bestemme grænserne ikke handler som et tilstrækkeligt grundlag til at indlede lokale, føderale / regionale strukturer dem ændret procedure.

Konverter MOD

Det er en sammenslutning af virksomheder, deres separation, ændring af afregning status i erkendelse af sin bydel eller udelukkelse af denne kategori. De regler, hvorefter transformationen sker, er sat i Art. 13 i den føderale lov №131. Ifølge normen, er disse procedurer udføres på initiativ af lokale, føderale, regionale organisationer eller offentligheden. I sidstnævnte tilfælde er beslutningen truffet i en folkeafstemning. myndigheder om afgørelsen udarbejdet regler. Kombination af bosættelser, som ikke involverer at ændre grænserne for andre kommuner, med samtykke fra borgerne i hver lokalitet. Det udtrykkes eller stemme på møder. Når du kombinerer 2 eller flere områder, hvor andre enheder er ikke omfattet af grænserne ændringer, udtalelse af befolkningen. Det udtrykkes af de repræsentative strukturer i hvert område. Adskillelse af bosættelser, hvilket resulterer i dannelsen af to eller flere bygder, med samtykke af befolkningen i hver af dem. Det udtrykkes på møder eller ved at stemme. I adskillelsen af den kommune, udtalelse af befolkningen. Det udtrykkes af repræsentanten organ.

ændring af status

Den udføres i overensstemmelse med lokal lovgivning. Afregning kan betragtes bydel eller frataget denne status. Ændring af denne egenskab udføres med samtykke fra sine borgere, såvel som befolkningen i distriktet, fra sammensætningen, som det er knyttet til. Udtalelsen fra mennesker til udtryk gennem valgurnerne. Den udføres separat i distriktet og afvikling. I mangel af proceduren samtykke til konvertering og ændring af status er ikke tilladt.

konklusion

Nøglen dokument, der definerer den territoriale og institutionelle rammer for lokale myndigheder er den føderale lov №131. Denne forordning de bestemmelser i forfatningen, som fast uafhængighed kommuner i spørgsmål vedrørende deres enekompetence. Som det fremgår af lovgivningen, administrative-territoriale opdeling fungerer som en integreret del af regeringen.