Repræsentative organer: konceptet, struktur og procedure for dannelse

Fungere effektivt retssystem etableret i landet, der giver myndighederne. Repræsentant, udøvende, dømmende institutioner udfører vedtagelsen og gennemførelsen af reglerne. de også forme en tilstrækkelig beskyttelse af rettigheder og borgernes interesser. Ifølge mange forskere, prioriteten i systemet har de lovgivningsmæssige (repræsentative) organer. Denne position skyldes, at disse institutioner er indhyllet i en norm de vigtigste retninger af interne og eksterne politikker, der sikrer retsstaten bestemmelser i samfundet. Tænk videre, hvad er de repræsentative organer i landet, såvel som deres opgaver og rækkefølgen af dannelse.

oversigt

Princippet om magtens deling i tre områder blev nedfældet i forfatningen, der blev vedtaget i 1993. Dens essens ligger i det faktum, at hver gren er tildelt visse spørgsmål, fastlæggelse af en ramme af kompetence, inden for hvilken det kan løse dem. Især bilæggelse af tvister, anerkendelse af forfatningsstridighed af visse juridiske dokumenter, at spørgsmålet om retslige strafudmåling motion offentlig myndighed. Repræsentative institutioner udvikle og vedtage regler, godkende budgettet og så videre. Disse spørgsmål har ansvaret for Den Føderale Forsamling og regionale strukturer.

parlament

Det fungerer som den Højeste lovgivning institution i landet. Den Føderale Forsamling består af: den russiske Duma og Føderationsrådet. Den første struktur udfører udvikling, forhandling og vedtagelse af standarder. I nogle tilfælde er et juridisk dokument, der undersøges i Rådet for Federation. Sidstnævnte kan afvise et godkendt projekt. Forbundet Rådet derfor fungerer som en koordinering og overvågning af institution. Dens aktiviteter er nødvendig for at reducere politiske forskelle, vedtagelsen af den optimale version af den foreslåede regel.

formation

Dannelsen af repræsentative organer udføres på en elektiv grundlag. Valget af deputerede sker under den forholdsmæssige system. Afstemningen involverer alle borgere. Under valgkampen de politiske partier tilbyde kandidatlister. Steder i Dumaen er fordelt i henhold til de officielle resultater af afstemningen.

struktur

Den højeste repræsentative organ i den komplekse form, en enkelt institution, der modtager føderale lov. Ifølge dem, der er godkendt af de regionale instrumenter. Denne funktion er tildelt de repræsentative organer for RF fag. De, til gengæld er nævnt på forskellige måder. Det kan være:

• Kurultais.
• Dumaen (regionalt, byen, og så videre.).
• Khurals.
• Tips og så videre.

Hertil kommer, funktionelle og territoriale organer. De er også bemyndiget til at godkende regulativer. Disse dokumenter kan afsløre essensen af FZ, regulering spørgsmål af fælles kompetence Den Russiske Føderation og regioner, eller løse problemer udelukkende vedrører kompetence fagene.

House of Parliament

Repræsentative organer har en nøgleposition i strukturen af den administrative apparat af Rusland. Højere institutioner regulerer spørgsmål i forbindelse med den normale funktion af hele samfundet i landet. Den juridiske status for Houses of Parliament er fastsat i forfatningen. Den regelfastsættelse, disse føderale agenturer har prioritet. I mellemtiden kan landet kræve retsakter og andre, herunder juridiske strukturer og præsidenten. Dette er imidlertid ikke aflede opmærksomheden fra styrken og værdien af Houses of Parliament.

nuancer

Repræsentative organer - disse er institutioner, der er dannet på folkets vilje. FS havde sådan status fra 1993 til 1995. I øjeblikket er den overhuset i sin essens er ikke en repræsentativ institution af magt. Dette skyldes det faktum, at udnævnelsen af senatorer udøves af formanden for landet. Således Dumaen kan kaldes repræsentationsorganet kun delvist. Faktum er, at for eksempel i det 6. indkaldelse af valget af sine deputerede er på listerne. Således har befolkningen ikke stemme for en bestemt kandidat, men for hele partiet. Sammensætning udpeget af politisk forening, kan dog ændre sig, og efter valget. Resultatet er en "rutine" deputerede. Nogle af dem, der erklærer sig selv, væk, og i deres sted kommer den anden, som borgerne ikke engang kender. Ifølge nogle eksperter, bør anses for tvivlsomt, og kun lovgivende funktion af Dumaen. Det faktum, at de deputerede har ret til indirekte kontrollerer driften af Audit Afdeling, formanden for Den Europæiske Centralbank. De kan også sende anmodninger til anklagemyndigheden, udpege en kommissær for menneskers, forårsage ministermødet. Disse nuancer har en betydelig indvirkning på forholdet mellem grene af statsmagten fra hinanden. Således højere standard indstilling, føderale myndigheder har vide beføjelser. Begge huse af parlamentet er udstyret med kontrolfunktioner inden for dens kompetence.

Lokale myndigheder

Den juridiske status for disse institutioner er også forankret i forfatningen. De beføjelser repræsentative organ i regionen omfatter, ud over standard-indstilling arbejde på dannelsen og andre strukturer, samt at overvåge deres præstationer. Interaktion med andre grene af institutioner udføres forskelligt i en given administrativ enhed af landet. Der er også forskelle i former for organisering af vedtagelse af love proces, klageprocedurer og løsning af eventuelle problemer.

Specificitet

Lokale repræsentative organer kan frit bestemme, spørgsmål vedrørende de oplysninger, logistiske, juridiske, finansielle og organisatoriske støtte af deres aktiviteter. Alle nødvendige udgifter til det er godkendt inden for institutioner. Omkostningerne ved at give aktiviteterne i en særskilt linje i det regionale budget.

kompetence

Blandt de vigtigste spørgsmål at løse regionale institutioner, skal det bemærkes:

• Dannelse af ordren, på grundlag af hvilke valg vil blive afholdt i de selvstyrende organer, udført deres aktiviteter inden for de grænser, der er fastsat i forfatningen.
• Etablering af gebyrer og afgifter, der er klassificeret i overensstemmelse med den føderale lov ved ledende regioner, rækkefølgen af deres tilbageholdelse.
• Vedtagelsen af de sociale og økonomiske udviklingsprogrammer foreslået af forvaltningsorganerne.
• Godkendelse af indgåelsen og opsigelse af aftaler og traktater på regionalt plan.
• Etablering kontrol mode og disponering af ejendom på det område under deres jurisdiktion.
• Bestemmelse af proceduren for indkaldelse og afholdelse af folkeafstemninger.
• Godkendelse af forvaltningsplanen for regionen, etablering af strukturen af højere udøvende myndigheder i emnet.

lovgivningsmæssige initiativer

Det har de passende regeringer, parlamentsmedlemmer og visse embedsmænd. Initiativret ydes i henhold til bestemmelserne i forfatningen og chartret om regionerne og andre institutioner og strukturer. Blandt dem, i særdeleshed, kan være offentlige organisationer og foreninger. Denne ret kan få de borgere, der bor i et bestemt område.

Behandling af foreslåede projekter

Oprettet forordninger af personer i ledende stillinger i regionen er ved at blive undersøgt som en prioritet. Behandling af de regninger, som giver omkostninger belægning, som formodes at udføre budget fag udføres i mindst 2 uger (14 dage).

Proceduren for godkendelse af handlinger

beslutningsprocedure er etableret i overensstemmelse med gældende lovgivning. Processen har sine egne særlige forhold. Især:

1. Vedtagelsen af chartret om emnet, og ændringer foretaget af en flertalsafgørelse til ham. I dette tilfælde bør det ikke være mindre end 2/3 af det samlede antal deputerede.
2. Regninger anses mindst 2 målinger. Når du accepterer eller forkaste forslaget designet til at gøre passende beslutningen.
3. Godkendelse af love regionens med et flertal af det samlede antal deputerede etablerede og beslutninger - antallet af de udvalgte.
4. Som en væsentlig forudsætning regulering ikrafttræden til fordel for bekendtgørelsen (bekendtgørelsen) personer, der er i de øverste rækker.
5. I tilfælde af afvisning af regningen kan nedlægge veto mod overvinder de fleste, som ikke er mindre end 2/3 af det samlede sæt af parlamentsmedlemmer.

Forordningerne vedtægter træder i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen i de officielle kilder. Love vedrørende beskyttelse af friheder og rettigheder, som er en juridisk kraft tidligst 10 dage efter offentliggørelse.

juridisk status

Regel-making regionale (lokale) myndigheder er permanente institutioner. De fungerer som en enkelt administrativ enhed struktur, som har ret til at tage formelle retsakter. Institutionen funktioner, herunder retlige regulering på den eksklusive jurisdiktion i regionen, såvel som den fælles jurisdiktion med den højeste repræsentative organ i det land. Strukturen af administrative enheder har rettigheder juridiske enheder har officielle stempler. Navnet på det repræsentative organ i hvert emne, er dens indre struktur er fastlagt i overensstemmelse med chartret (forfatning), i henhold til nationale, historiske og andre traditioner.

De nærmere af valget

FZ № 184 defineret struktur og metoder i overensstemmelse med hvilken den lokale normative dannes. Valg deputerede er borgere, der bor inden for denne administrative enhed. For at deltage i kampagnen, skal de være udstyret med selektiv (aktiv) lov. Som en kandidat kan tale russisk statsborger, der har nået en vis alder. Han er, ved lov, skal have en passiv ret til at blive valgt. Valgene foregår ved hemmelig afstemning. Status for Deputeretkammeret, varigheden af deres embedsperiode, rækkefølgen i overensstemmelse med, som er udarbejdet og implementeret valgkampen, er godkendt i den føderale lovgivning, chartret (Grundlovsdag) og andre retlige instrumenter i regionen. Møder er offentlige, men private møder tilladt. Rækkefølgen af den sidste indkaldelse forudsat i reglerne, der godkender en regional eller kommunal repræsentative organ.

Sammensætningen af de regionale institutioner

De fleste af de repræsentative organer i regionerne er etkammersystem. De to kamre i parlamentet findes kun i nogle republikker. Dannelse repræsentative institutioner udført i valgprocessen med proportionale og flertal systemer. Ikke mindre end halvdelen af de deputerede vælges i henhold til en enkelt valgkreds, i overensstemmelse med antallet af afgivne til listerne over valgprocessen foreninger stemmer. Antallet af deputerede i den lovgivende forsamling af emnet er defineret i chartret om regionen. Antallet af valgmuligheder varierer fra 11 (i Tajmyrsky AO) til 194 (Bashkortostan Republik). Opholdets længde af en borger i MP-status er fastlagt i chartret. Imidlertid kan udtrykket ikke være mere end fem år. Antallet af tjenestemænd udfører deres aktiviteter på en regelmæssig basis, bestemt af den relevante retsakt i regionen.

finansiering

Omkostninger, som er nødvendige for driften af en repræsentant for de regionale myndigheder, angivet separat fra andre omkostninger i overensstemmelse med budgettet klassificering af Den Russiske Føderation. Orden og styrer fordelingen af midler i forbindelse med gennemførelsen af indtægts- og udgiftsposter enkelte deputerede eller deres grupper såvel som af de lovgivende institutioner er ikke tilladt. Samtidig beføjelser en repræsentativ struktur i regionen til at føre tilsyn med forvaltningen af budgetmidler er ikke begrænset.

Lovene i den repræsentative organ i regionen

Normative handlinger af denne type løse forskellige problemstillinger. Det drejer sig navnlig omfatte:

1. Godkendelse af det regionale budget og dens gennemførelsesrapport, leveret af den person, det højeste embede.
2. Etablering af procedurer for valg af lokalt selvstyre administrativ enhed inden for strukturen.
3. Godkendelse af den økonomiske og sociale udvikling i området, et program, der giver en højere enhed.
4. Etablering af gebyrer og afgifter i forbindelse med afviklingen af administrationen, om de opkræves.
5. Godkendelse af budgetter territoriale statslige midler uden for budgettet og rapporter om deres gennemførelse.
6. Bestemmelse af ordrestyring og disposition af emnet ejendom, herunder aktier, aktier og andre aktier i hovedstaden af økonomiske partnerskaber, selskaber og virksomheder i andre organisatoriske og retlige typer.
7. Godkendelse af opsigelsen og indgåelse af regionale aftaler.
8. Etablering af en størrelsesorden på organisering og afholdelse af folkeafstemninger.
9. Definition af administrative og territoriale struktur i regionen og dens regler forandring.
10. Etablering af strukturen af andre områder af instituttet.
11. Bestemmelse rækkefølgen af valget af den repræsentative organ i regionen.

regler

Repræsentative regionale myndigheder har ret til at foretage sådanne regler om forskellige aktuelle, operationelle spørgsmål. Især resolution udføres:

1. Vedtagelsen af en standard-forordninger af instituttet, som omhandler spørgsmål vedrørende de interne regler i aktivitet.
2. At gøre transmissionen af højere myndighed i emnet for borgeren af formanden for Rusland.
3. Udnævnelsen og fjernelse fra det enkelte medarbejdere.
4. Gør samtykke til at sende visse personer, hvis ordren er etableret i forfatningen, loven og chartret af regionen.
5. Udnævnelse af valgdatoen til det repræsentative organ for emnet.
6. Timingen af folkeafstemningen i de lovpligtige handlinger regionens sager.
7. Træffe beslutninger om tillid / mistillid til højtstående embedsmænd, herunder udøvende organer, at udpege en repræsentant institution, der deltog.
8. Godkendelse af aftale om administrative enhed grænsen ændringer.
9. Godkendelse af udkastet til traktat om kompetencefordelingen.
10. Udnævnelse af dommere autoriserede (konstitutionel) domstol i regionen.
11. Gør andre beslutninger om emner, der i henhold til forfatningen og andre normative handlinger er blevet tilskrevet afviklingen af repræsentative organ af emnet.

Tidlig afslutning af aktiviteter

De beføjelser lovgivende organ kan stoppe før fristen i tilfælde af dens opløsning ved:

1. Uafhængig beslutningstagning deputerede.
2. Opløsning af hovedet i regionen, hvis det på et møde i den normative retsakt er vedtaget i strid med juridiske dokumenter, der har højere effekt. I dette tilfælde bør der etableres de faktiske omstændigheder i manglende overholdelse ved domstolene, og det repræsentative organ undlader at fjerne de afslørede overtrædelser inden for seks måneder fra den faktiske dato for dommen i den sag.

Ved tidlig opløsning af et særligt valget udpeges. De holdt senest 6 måneder efter ikrafttrædelsen af beslutningen om at opsige beføjelser repræsentative organ. Tidlig opløsning er tilladt i tilfælde af en dom afsagt af valgbarhed af den nuværende sammensætning af de deputerede. En sådan situation opstår blandt andet, og ved at tilføje de valgte repræsentanter for deres autoritet.

Mistillid til lederen af regionen

Det repræsentative organ for optjent en sådan ret. Mistilliden den person, der indtager den højeste embede, udtrykkes i følgende tilfælde:

1. Offentliggørelse af regler, de ikke er i overensstemmelse med bestemmelserne i den føderale lov, forfatningen, chartret om regionen og andre juridiske dokumenter. Når denne modsigelse skal etableres inden for rammerne af høringen, som den øverste udøvende organ af lederen ikke har fjernet forskellen ved udgangen af den måned fra datoen for ikrafttrædelsen af en retskendelse.
2. Identifikation anden grov krænkelse af den føderale lov, regulativer i regionen, forfatningen og andre dokumenter af denne art, hvis det førte til den udbredte krænkelse af frihedsrettigheder, rettigheder og interesser af befolkningen i den administrative enhed.

Beslutningen om at mistillid til lederen af det øverste udøvende organ udtryk er godkendt, hvis den modtager 1/3 af deputerede talte for oprettelsen af deres antal på initiativ af det samme antal stedfortrædere. I tilfælde af en sådan ordre den person, den højeste regionale kontor, straks sendt i sin afskedsbegæring til ophør af aktiviteten af instituttet, som den forvalter. Samtidig bør være at danne en ny udøvende organ. Hvis den ikke gør, de tidligere institution fungerer, indtil den nye struktur.