Form koncept og struktur af staten. Den sociale struktur af staten

På grundlag af hvilke principper for en fungerende stat? Hvad er udviklingen af former for politisk organisation af samfundet? Hvad er de vigtigste principper for gennemførelse af power enheder i den offentlige forvaltning i moderne lande og især, i Rusland?

Hvad er staten?

Før undersøgelsen hvad strukturen og funktioner i staten, definere din egen, så hvad der menes med en sådan. Teoretiske begreber i denne henseende, der er mange. Blandt de mest almindelige - følgende definition. Stat - det er et komplekst system af interaktion mellem mennesker, som er forenet på grundlag af national eller territoriale identitet, skabt til at garantere de grundlæggende principper for livskvalitet, sikkerhed og frihed for alle borgere.

Folk bevidst at vælge at bo i de rette omstændigheder, indgå "social kontrakt" med regeringen, "uddelegere" Ledelsen er regeringen (Parlamentet) eller gennemføre selvstyre på principperne om retfærdighed og afspejle den offentlige interesse. De tidligste former for statsdannelse, når det kom til at bringe folk sammen i et relativt lille område, mere eller mindre homogen etnisk og kulturelt, der er behov for "delegation" ikke var. Borgerne var nok til at vælge, lad os sige, en erfaren "leder" eller en gruppe af sådanne med henblik på selvorganiserende principper.

Når du øger områderne til de "ledere" er ophørt med at være forpasset overhovedet. Eller mellem modsætninger begyndte at dukke op, der kræver selvstændig forbedring modeller. Først funktionen af "leder" begyndte at koncentrere sig i hænderne på et mindre antal ledere - i sidste ende, den eneste konge. Senere begyndte de at dukke op de folkevalgte myndigheder. For eksempel Gammel statsstruktur består af National Institute Afdeling. parlamentariske strukturer blev dannet i de europæiske lande. I en mere eller mindre moderne form for politisk styring af suveræne stater blev dannet i slutningen af det 17. - tidlige 18. århundrede. Der var teorier, der afspejler principperne om magtens tredeling. I nogle stater er de blevet indført i praksis. Nu de opererer i overensstemmelse med de politiske systemer i de fleste lande.

Efter at have defineret det centrale fokus for vores lille undersøgelse, kan vi begynde at undersøge, hvad den struktur og funktioner af staten. Vi begynder med den første valgperiode.

Bestemmelse af strukturen af staten

Hvad er "struktur af staten"? Ifølge populær blandt den russiske politiske definition, det er et system af politiske institutioner og institutioner, der udfører de funktioner, der er nødvendige for at gennemføre de relevante myndighed kontrolpersoner. struktur af staten i sin nuværende form er oftest udtrykkes som en række forskellige organer, delt i tre funktionsniveauer: lovgivende, udøvende og retslige. Hvilket igen opdelt i en lang række strukturelle enheder, der er ansvarlige for specifikke områder i forbindelse med gennemførelsen af governance politikker - ministerier, styrelser, udvalg, osv ...

Nogle eksperter peger på et separat element i strukturen af de statslige væbnede styrker, samt de organer, der dannes i tilfælde af en nødsituation nødsituationer - sådan var for eksempel den midlertidige regering i den tid af 1917 revolutionen, blev ikke oprindeligt fra de nuværende love i det land. Kompetence og række beføjelser, som er udstyret med respektive magtstrukturer definerede mål og målsætninger politik kontrol enheder.

Der er vilkår mere konsonant med emnet, men det er en forskellige videnskabelige kategorier. Til dem, for eksempel, giver et sådant koncept som "social struktur tilstand." Det indebærer klassificeringen af befolkningen i visse grupper på grundlag af den socio-politiske status for borgerne. Som en mulighed - de tilhører klasser. Det vil sige, for eksempel, den sociale struktur middelalderen staten kunne være repræsenteret ved grupper såsom landmænd, borgerskabets grundejere adelige og t. D. De politiske elementer og statslige institutioner udtrykket er derfor temmelig middelmådig attitude.

Er begrebet "tilstand struktur". I nogle sammenhænge kan det betragtes som synonyme. Men som regel, det repræsenterer en form for politisk enhed, virksomhed eller organisation, der har nogen relation til staten. Det vil sige, for eksempel, at regeringen - er naturligvis, staten struktur. Samt for eksempel delstaten Institution "Information and Technology Center". Eller JSC "Gazprom". Alt dette - de statslige strukturer. Spis undersøgt i vores lille undersøgelse, den vigtigste udtryk i de sammenhænge, hvor det er et spørgsmål om de relevante institutioner eller organisationer, bør være omhyggelig med at undgå semantiske fejl.

politiske funktioner

Begrebet "tilstand struktur" er ofte skærer med et andet koncept - "politisk redskab". I det store og både - fænomenet samme rækkefølge. De afspejler de principper og mekanismer på grundlag af, som regeringen gennemfører sine forpligtelser i henhold til den sociale kontrakt. Men hvis strukturen af staten - er et sæt af institutioner, der er mere af en "værktøjskasse" af magt, de politiske funktioner - dette, i henhold til den populære opfattelse, de vigtigste mål og opgaver, som de relevante myndigheder i den offentlige forvaltning er skabt. Vi kan sige, at den "funktion" til en vis grad bestemme "struktur". Under de aktuelle udfordringer i forbindelse med forvaltningen af de politiske processer, er særlige institutioner, der dannede magtstruktur i den stat.

I moderne statskundskab til at klassificere de politiske funktioner af interne og eksterne. Førstnævnte omfatter lovgivning, retshåndhævelse, økonomiske, sociale, kulturelle og miljømæssige funktioner. Til den anden - forsvar og diplomatisk (nogle eksperter har identificeret som en del af hende som "collaborative", essensen af, som er i opbygningen af venskaber og partnerskaber i den internationale arena).

Princippet om magtens deling

Ovenfor bemærkede vi, at i den politiske struktur i moderne stater gennemførelse af princippet om magtens deling. Hvad er det? Som det er anbragt inden for staten struktur af mekanismen? Det antages, at magten er delt op i tre overordnede funktionelle grene - lovgivende, udøvende og dømmende. Hver af dem fungerer uafhængigt med hensyn til adressering betroet i forfatningen eller andre juridiske handlinger problemer, men samtidig arbejder inden for en enkelt enhed centrale mål.

I den forbindelse var der behov for magtens tredeling? Ifølge den fremherskende teoretiske koncept, denne form for struktur af staten mekanisme - resultatet af udviklingen af de demokratiske processer og den gradvise udvikling i socio-politiske bevidsthed kriterium: kraften bør ikke koncentreres i en bestemt institution eller i hænderne på den enkelte. Således er de lovgivende, udøvende og dømmende ledelsen udviklet til gensidigt begrænser myndighed med henblik på at minimere risikoen for politisk bemægtigelse af nøglekompetencer.

parlament

Den politiske struktur i staten i dag, som regel indebærer eksistensen af de parlamentariske myndigheder. Hvilke er de højeste institutioner lovgiver. Parlamentet har følgende hovedtræk: udvikling af love, der repræsenterer interesserne for forskellige sociale grupper i politik, samt kontrol over aktiviteterne i den udøvende magt.

regeringen

Gennemført i de fleste moderne lande i staten mekanisme, konceptet og dets struktur, begrebsliggøres i politisk teori, indebærer tilstedeværelsen i landets styringssystem, ikke kun parlamentarisk men også statslige institutioner. Hvilket er det øverste organ for den udøvende magt. Funktionerne af statslige institutioner - ministerier, styrelser, tjenester (hvis vi er enige om, at beskriver vedtaget i Rusland staten mekanisme - konceptet og strukturen af den indenlandske statskundskab ikke forårsager debat som helhed) - reduceret til en korrekt gennemførelse blev vedtaget på det parlamentariske niveau og retsakter, såvel som sekundære kilder - dekreter, forordninger osv ...

domstole

Til gengæld retsvæsenet løser problemer i forbindelse med den juridiske praksis i det aspekt af de eksisterende love. Eller, som det er tilfældet i nogle lande, udgiver hun retskilder i form af fortilfælde, der supplerer de lovgivende og udøvende organer, der danner den mekanisme af staten. Konceptet og struktur retspraksis er væsentlig forskellig fra de såkaldte "Roman" love, at systemet fungerer, når vedtagelse af retsakter domstolene ikke direkte involveret.

Hvilken af de to modeller er mere effektive - genstand for intens debat. Anyway, de mere almindelige "Roman" system i verden, herunder i Rusland. Retspraksis er mest udviklede i USA og Storbritannien.

Stat og lov

Ovenfor vi bemærkede, at der er behov for en stat optrådte, når folk ønskede at give sig selv med en garanti for sikkerhed bopæl, frihed, med en tilsvarende livskvalitet. Over tid, blev denne "ønske" omdannet til en ret eller en kombination af disse. Overholdelse blev obligatorisk kriterium i dag. Derfor utilstrækkelig til inden for et eller andet af det politiske system fungerede kun afbalanceret struktur af staten. Og borgernes rettigheder, og skal gennemføres uden betingelser.

De kriterier, som det politiske system i et land, der er defineret som evnen til at indtaste menneske- og borgerrettigheder, er meget forskellige. På mange måder er deres essens bestemt af de herskende sociale traditioner og kultur for folket. I nogle stater, for eksempel retten til at udtrykke politiske interesser ikke betragtes som en prioritet. I andre accepteret, at landet havde alle de nødvendige ressourcer til realiseringen af borgernes behov for at tale offentligt om deres egen position med hensyn til afgørelse. Strukturen i staten og loven der - både i form af teoretiske ideer om den ideelle politiske system i den akademiske verden, og i de centrale praksis management virksomheder - herunder den obligatoriske tilstedeværelse af relevante institutioner.

power komponenter

Nogle eksperter mener, legitimt at tildele de grundlæggende elementer i den politiske magt, der er fælles for alle typer af offentlige institutioner. Blandt dem - den beføjelser, rettigheder, incitamenter, og ansvarlighed. Faktisk, de er alle til stede i de politiske systemer, uanset om der i virkeligheden præsenterer struktur, styreform. Selv hvis vi overveje de eksempler på organiseringen af institutioner magten i historiske perioder, hvor der ikke var nogen magtdeling, har disse politiske kontrol komponenter altid været til stede. Imidlertid er hver af dem menes at moderne politikere, bør det være afbalanceret med hensyn til gennemførlighed af den særlige genstand for magt funktioner. Det vil sige, med tiden, og den naturlige proces med politiske udvikling blev udarbejdet koncepter og principper for at lede ledelsessystemet i dette kriterium er opfyldt. Teorien om magtens deling, i henhold til politiske analytikere, er blevet en af de vigtigste tilgange forbedringer teoretikere og praktikere i den offentlige administration til at søge en balance mellem de fire hovedkomponenter i politisk ledelse.

Moderne state mekanisme elementer

Det er indlysende, at strukturen af de statslige former over tid udvikle sig. Dette er, hvad vi observerede i starten af artiklen: første, var "ledere", derefter konger, senere optrådte parlamentet og magtens tredeling. Hvordan så "struktureret" moderne stat? Politologists afsætte passende politiske rammer elementer. Kriterierne for definitionen kan variere afhængigt af landet. I Rusland, i henhold til den fælles synspunkt, denne form for elementer er klassificeret som:

- regeringer (føderalt, regionalt og kommunalt niveau);

- statslige organisationer (siloviks, service kontrol, overvågning, etc ...);

- offentlige institutioner (skoler, hospitaler, biblioteker osv ...);

- statsejede virksomheder.

I nogle lande kan nogle af de ovennævnte elementer således fordelagtigt være private. I Rusland er de staten (ifølge nogle analytikere, primært som følge af historiske traditioner og principper for den offentlige forvaltning, der er etableret i sovjettiden).

Hvad er "myndighed"

Lad os dvæle ved det element af den første type, der er, regeringen. Hvad er de vigtigste funktioner? Moderne videnskabelige begreber, der definerer, hvad der skal se ud som en form for statslig, og begrebet dens struktur, omfatter følgende sæt af kriterier. Således myndighed:

- formning, baseret på vilje politiske enheders kontrol;

- udfører aktiviteter, der er defineret retskilder;

- det har en organisationsstruktur, der klart definerer attributterne lovligt;

- har visse kompetencer, rettigheder, pligter;

- arbejder i et bestemt område (på tværs af landet som helhed, i en bestemt region, by).

Blandt de ekstra funktioner, der kendetegner myndighederne - tilgængeligheden af materielle ressourcer (separate bygninger, kommunikationsmidler, etc ...), Distributionssystemerne funktionelle myndighed officerer (rang, position), ansvarlighed af de højere magtstrukturer.

Stat og kommuner

Hvordan konceptet og strukturen af staten er relateret til principperne i den kommunale forvaltning? Afgrænsning det vigtigste kriterium her - relevansen af de opgaver, på et passende niveau for gennemførelsen af magt. Kommunen - en lokaliseret administrativ-territoriale enhed - byen, distrikt, amt. Rækken af opgaver, der er løsningen, som tildeles til emner af lokale myndigheder, som regel, er forskellig fra den, der er karakteristisk for de føderale magtstrukturer. Den moderne form for staten, konceptet og strukturen, der er accepteret som grundlæggende teoretiske begreber i videnskabelige skoler, indebærer en betydelig grad af autonomi kommuner - simpelthen fordi, ved at handle i den lokale aspekt, myndigheder vil sandsynligvis løse de presserende problemer mere effektivt end senior politisk ledelsesstruktur.

Hvad med den praksis at afgrænse de respektive myndighed i Rusland? Udtrykkene "tilstand" og "kommunale" i kraft af RF love afgrænsede. Men de centrale principper for politisk styring, der anvendes af emnerne for den politiske styring af begge typer, ifølge mange politiske analytikere, og som det fremgår af formuleringen af en lang række love, der er meget ens, nogle gange næsten identiske. I mange aspekter af "staten" og "kommunale" myndigheder i Rusland er anderledes undtagen navnet.

vedtagelsen i mange skoler af politisk teori af staten struktur indebærer imidlertid, at kvalitetsstyringssystemet i landet er kun muligt, hvis en betydelig autonomi løse problemer på det kommunale niveau. Derfor, trods ekstern lighed principper, magt på føderalt, regionalt og lokalt plan skal udføres i Rusland på et tilstrækkeligt håndgribelige emner af gennemførelsen af autonomi.