Forfatningsdomstolen forsamling i Den Russiske Føderation: forfatningsmæssige og juridiske status, sammensætning, beføjelser, beslutning

Forfatningen af Den Russiske Føderation - den vigtigste lovgivning i den russiske stat. Bestemmelserne i dette dokument sørge for justeringer nogle af sine artikler. En passende procedure skal udføres med deltagelse af den grundlovgivende forsamling. Hvad er de funktioner i denne krop? Hvad er proceduren for indkaldelse, afholdelse af den forfatningsgivende forsamling, samt afgørelsen af staten struktur?

Hvad er den rolle af den grundlovgivende forsamling i systemet af statsmagten?

Først og fremmest, lad os overveje den rolle, som udfører COP i det politiske system i Rusland.

Grundlovgivende forsamling hører til den kategori af repræsentative organer magt i Den Russiske Føderation og har samtidig beføjelser konstituerende karakter. Dette organ, som er en del af det politiske system i Rusland, har modstykker i udlandet, som kan repræsenteres, for eksempel, konstituerende samlinger eller samlinger.

Den vigtigste retskilde, hvorefter Rusland opererer i et organ som den grundlovgivende forsamling, for virkeligt at oprette staten. Det er bemærkelsesværdigt, at den russiske grundlov fastlægger strukturen pågældende under en særskilt føderal forfatningsret, som ikke er blevet vedtaget i Den Russiske Føderation.

Grundlovgivende forsamling - et organ, der i overensstemmelse med loven, hvilket er endnu ikke godkendt, indkaldes, hvis forslaget om en justering af de i kapitel 1.2 og 9 i den vigtigste retskilde i Rusland bestemmelser, vil blive støttet af 3/5 af stemmerne fra repræsentanterne for Rådet Føderation og Statsdumaen.

Overvej de centrale beføjelser, som i overensstemmelse med loven kan betragtes strukturen af magt.

De beføjelser forfatningsgivende forsamling

Disse omfatter:

• bekræftelse af konstans i grundloven af Rusland;
• udviklingen og vedtagelsen af den nye forfatning i den stat;
• indførelse af udkast russisk lov til en folkeafstemning;
• bestemmelse af rækkefølgen tilstand forfatning træder i kraft.

Disse beføjelser er imidlertid den pågældende struktur skal have ret til at sælge strøm kun hvis, som vi anført ovenfor vil blive vedtaget af en særlig retsakt om oprettelse af proceduren for COP institution.

Selvfølgelig bestræbelser på at indføre lov om den konstitutionelle konvention i Ruslands historie var. Design af denne retskilde initieret af forskellige politiske ledere i de 90 og 2000 år. I 2012 russiske præsident instrueret sine underordnede enheder til at indsende forslag vedrørende udarbejdelse af den relevante retsakt.

Hvis vi taler om den mest berømte af lovforslaget om den grundlovgivende forsamling, kan vi skelne foreslået af Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis og Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev koncept. Projekt Yevgeny Fedorov og Anton Romanov er også kendt. Lad os undersøge de særlige kendetegn ved disse begreber nærmere.

Lovudkastet om forfatningstraktaten Zyuganov møde

Udkastet blev sendt til behandling i Statsdumaen i marts 1997. I overensstemmelse med dette tilbud:

• indgå i COP statsoverhoved, Federation Rådet, Duma deputerede, repræsentanter for regeringen præsidiet, RF forfatningsdomstolen dommere samt SAC;
• repræsentanter for fagforeninger.

Det blev antaget, at den betragtede statslige agentur vil gennemføre sine aktiviteter i Moskva. I overensstemmelse med konceptet under overvejelse fagforeninger fik ret til at udpege medlemmer af den konstituerende forsamling af én person fra hver organisation.

Formændene for COP skulle blive leder af Federation Råd og Duma. Det blev antaget, at finansieringen af den grundlovgivende forsamling skal udføres på bekostning af det føderale budget for staten. Ifølge projektet under overvejelse, COP teksten til udkastet var der skal offentliggøres straks, og at diskutere det kan forbinde borgere og forskellige foreninger gennem interaktion med ad hoc-redaktionsudvalg af COP.

Udkast forfatningsgivende forsamling Zvolinsky lov

Betragtet koncept blev introduceret til diskussion i Statsdumaen i juni 1998. I overensstemmelse med det statsoverhoved, repræsentanter for Federation Råd, Statsdumaen, statsministeren, lederen af forfatningsdomstolen, de væbnede styrker, SAC, samt repræsentanter for russiske regioner skulle blive delegerede til den grundlovgivende forsamling. I dette tilfælde kunne de områder i Den Russiske Føderation skal sendes til den grundlovgivende forsamling i Den Russiske Føderation i mængden af Repræsentanternes:

• 5 personer fra hver region med en befolkning på 1 million indbyggere;
• 10 personer, hvis mere end 1 million mennesker lever i regionen;
• 15 delegerede fra St. Petersburg, og 20 - fra Moskva.

Konceptet går ud fra, at mødestedet for møder i COP blev bestemt i overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Som bemærket af nogle eksperter, COP behandlede det udkastet ikke omfatter bestemmelser, som bør udvikles RF forfatning. Dybest set, er konceptet reguleres de organisatoriske spørgsmål inden for rammerne af etableringen af den grundlovgivende forsamling.

Volodin projekt om loven om forfatningsdomstolen

Dette koncept blev introduceret til diskussion i Statsdumaen i juni 2000. Det indebærer følgende: den grundlovgivende forsamling af stats- og repræsentanter for Federation Råd, russisk forfatningsdomstolens dommere de, formændene for de væbnede styrker og SAC. Det blev også foreslået, at en del af COP vil dumaen 100 delegerede tildeles. I så fald bør de afspejler sammensætningen af underhuset i parlamentet, i form af parlamentariske foreninger, såvel som antallet af deputerede der vælges for to typer af distrikter - føderale og single-mandat. Lederen af Statsdumaen, til gengæld nødvendigvis skulle være en del af COP.

Den russiske præsident var også at udnævne de 100 medlemmer af den grundlovgivende forsamling - de russiske borgere med højere juridisk uddannelse og de nødvendige kompetencer. Forslag til uddelegering af forfatningsdomstolen i Den Russiske Føderation borgernes præsident måtte handle statsoverhoved med visse statslige myndigheder, offentlige organisationer, videnskabelige og uddannelsesmæssige strukturer.

Det blev antaget, at teksten i udkastet til den grundlæggende lov af staten, som er udviklet af den forfatningsgivende forsamling, med forbehold af den hurtige offentliggørelse, og senere - en diskussion med deltagelse af borgere og organisationer i civilsamfundet. Interesseret i denne person skulle sendes til den grundlovgivende forsamling, regeringen ansvarlig for vedtagelsen af den opdaterede grundlæggende loven i det land, sine forslag inden en måned fra datoen for vedtagelsen af udkastet til forfatning.

Undersøger begrebet foreslåede procedurer for udstedelse af udkast til lov om statens folkeafstemning.

Kovalev af loven om forfatningsdomstolen Project

Dette projekt blev foreslået af Statsdumaen i september 2000. Han foreslog følgende:

• den grundlovgivende forsamling består af 450 mennesker, som vælges af borgerne i Den Russiske Føderation ved direkte afstemning
• COP skal opfylde i Moskva;
• COP medlemmer vælges dvumandatnym distrikter - i overensstemmelse med reglerne for repræsentation af borgerne;
• Forfatningen skal tages inden for 4 aflæsninger;
• vedtagelsen af grundloven kunne gennemføres via en folkeafstemning.

Projekt Alksnis og Baburin af loven om forfatningsdomstolen

Udkastet blev sendt til behandling i Statsdumaen i november 2007. Forfatterne opfordres til at tage på positionen af den grundlovgivende forsamling i status af individer:

• Præsident for Den Russiske Føderation;
• repræsentanter for de udøvende myndigheder i russiske regioner i Rådet Føderation;
• Statsdumaen;
• Medlemmer af offentligheden Afdeling for Den Russiske Føderation.

På samme person er blevet foreslået, som kunne deltage i arbejdet i forfatningsdomstolen, uden stemmeret. nemlig:

• medlemmer af regeringen;
• regionale ledere;
• Forfatningsdomstolen dommere i Den Russiske Føderation væbnede styrker, SAC;
• Rigsadvokaten i Den Russiske Føderation;
• repræsentanter for de politiske partier.

Det blev antaget, at COP skal indsamles i nogen af de byer i føderale betydning - i overensstemmelse med en særskilt dekret af Statsdumaen. Udkastet foreslog, at vedtagelsen af den grundlæggende lov af staten er i enekompetence et organ som den grundlovgivende forsamling i Den Russiske Føderation. Det vil sige, bør indførelsen af forfatningsudkastet ved folkeafstemningen ikke blive gennemført.

Vi har diskuteret lovforslaget om forfatningsdomstolen af forskellige årsager blev afvist af parlamentet. Lad os undersøge, hvad de kunne være.

Årsagerne til afvisning af udkastet til COP

Ifølge eksperter er det vigtigste problematiske spørgsmål om vedtagelsen af loven om forfatningsdomstolen - at bestemme principperne for dannelsen af den tilsvarende myndighed. Det dannede to meget forskelligartede synspunkter.

Ifølge den første, det var nødvendigt for at sikre den mest borgernes aktive deltagelse i aktiviteterne i den grundlovgivende forsamling. Ifølge den anden opfattelse i COP primære rolle var at blive spillet, først og fremmest folk med den nødvendige grad af professionalisme og kompetence.

Således er den mest demokratiske i denne forstand, at projektet kan betragtes som en koncept Kovalev, som forfatningsdomstolen blev dannet ved deltagelse af 450 delegerede valgt af borgerne. Til gengæld lovforslaget om forfatningsdomstolen, foreslået af Volodin, foreslog, at de centrale beslutninger i den grundlovgivende forsamling vil tage folk med stor erfaring på førende offentlige stillinger.

Det skal bemærkes, at tilstrækkeligt et kompromis formation COP foreslåede Zvolinsky hvorpå en stor rolle i aktiviteterne i den relevante myndighed træffer handlinger politiske ledere, men i COP kunne også inddrage repræsentanter fra regionerne, der er udpeget med deltagelse af befolkningen i Den Russiske Føderation.

Således, i løbet af drøftelserne i intraparliamentary 90 og 2000 undladt at løse spørgsmålet om hvem der er en del af den konstituerende forsamling som sin sammensætning er dannet af et synspunkt om at finde en balance mellem de demokratiske institutioner af COP procedurer, samt professionalisme af sine delegerede.

En anden diskussion punkt i diskussionen af udsigterne for vedtagelsen af loven om forfatningsdomstolen - rolle forfatningsdomstolen. Faktum er, at dette organ, i overensstemmelse med den grundlæggende retsakt af den russiske, har en temmelig bred vifte af beføjelser med hensyn til fortolkningen af forfatningen inden for rammerne af retshåndhævelse. I denne forstand, kan etableringen af en alternativ krop af forfatningsdomstolen på niveau med den repræsentative gren af regeringen gøre en betydelig skævhed i fordelingen af magt på forskellige grene.

Forfatningsdomstolen forsamling, kan således blive en stat struktur, der konkurrerer med forfatningsdomstolen om fortolkningen af bestemmelserne i den grundlæggende lov, til trods for at den formodede indrømmelse COP helt forskellige funktioner - dem, der involverer de praktiske ændringer af forfatningen af staten. Det vil sige, rettelse af teksten i den grundlæggende loven i det land, som blev indledt af forfatningsdomstolen, er det ønskeligt at en eller anden måde at forhandle med den russiske forfatningsdomstol, under hensyntagen til den holdning til fortolkning af de eksisterende regler. Men i praksis, bør der fastsættes mekanismen for i loven om den grundlovgivende forsamling. Det er ikke let at gøre, som den lovgivende og den dømmende magt og repræsentativ regering, i virkeligheden, i kraft af bestemmelserne i den nuværende med den vigtigste retsakt af staten, skal handle uafhængigt.

Eksperter mener, at etableringen af en særskilt lov om forfatningsdomstolen bør udelukke sandsynligheden for lobbyen på den del af forskellige interessenter. Derfor skal rækkefølgen af dannelsen af den grundlovgivende forsamling være installeret således, at den er gennemsigtig for offentligheden og parlamentarisk kontrol. Men her, igen, rejser spørgsmålet om afgrænsningen af de to prioriteter - styrkelse af deltagelse i COP-borgere eller yde mere autoritet til dem, der tager beslutninger direkte i arbejdet i den grundlovgivende forsamling. Hvis fokus vil være på den første mekanisme, sandsynligheden falder lobbyen, men det kan også reducere kvaliteten af udarbejdelsen af retsakter vedtaget af COP. I det andet tilfælde, den modsatte situation er mulig.

Således er udviklingen af forfatningsdomstolen lov lastrummene flere vigtige kontroversielle spørgsmål. Udsigterne for deres løsning afhænger af mange faktorer - primært på placeringen af de førende politiske kræfter, som erhverver deres beføjelser i valget, hvis resultat til gengæld bestemme borgerne til at stemme.

På trods af, at den russiske Duma gentagne gange har afvist lovforslag om forfatningsdomstolen, har forskellige politiske figurer fortsatte med at behandle spørgsmålet om udviklingen af den relevante retskilde. Blandt de mest berømte projekter af offentliggørelsen af loven om forfatningsdomstolen - et dokument, der er blevet foreslået Evgeniem Fedorovym og Anton Romanov. Dette initiativ har fået en ganske bred popularitet. Vi vil studere det i detaljer.

om udkast til lov om forfatningsdomstolen Fedorov og Romanov

Dette projekt blev foreslået til diskussion i september 2015. Den tilsvarende koncept på at definere den forfatningsgivende forsamling i Den Russiske Føderation, proceduren for indkaldelse og gennemførelse.

Lovforslaget er blevet udviklet under hensyntagen til bestemmelserne i art. 134 og 135 i den russiske forfatning. Artiklerne i den grundlæggende lov af staten sagde, at hvis de kompetente myndigheder modtager forslag om justering af bestemmelserne i 1, 2 eller 9 kapitler i forfatningen, såvel som hvis dette initiativ vil blive støttet af 3/5 stemme af repræsentanter for den føderale forsamling og Statsdumaen, derefter, da vi bemærkede ovenfor, indkaldes af den grundlovgivende forsamling. Forfatningsdomstolen og retlige status den relevante myndighed defineres således i den nuværende lovgivning, men i praksis er indført ved COP kræver vedtagelse af en særskilt lov.

Udkastet foreslog, at COP bør føre præsidenten for Den Russiske Føderation. Den forklarende note til de relevante dokumenter indeholder abstracts procedurer for udviklingen af den russiske forfatning, samt stemme for det inden for rammerne af statens struktur pågældende accept.

Projekt Fedorov og Romanov for udviklingen af COP loven, myndighedernes reaktion

Som myndighederne har reageret på initiativ af prominente politiske figurer?

Regningen fra Fedorov og Romanov blev suppleret af feedback fra regeringen. Samtidig repræsentanter for ministerkabinettet mener konceptet er ikke understøttet. Især embedsmænd mente, at i den version af loven foreslået af Fedorov og Romanov, den konstituerende forsamling har ret til at udøve deres aktiviteter kun som en midlertidig drift myndighed. I henhold til medlemmer af regeringen, ikke for optimale løsning var udnævnelsen af formanden for Den Russiske Føderation til posten som formand for forfatningsdomstolen med den begrundelse, at den russiske forfatning ikke giver sådanne beføjelser til formanden.

Lovudkastet om forfatningsdomstolen modtog også bemærkninger fra repræsentanter for Statsdumaen. Som talt nogle deputerede, kilden til loven, er det bestemt, som det skal indkaldes af den grundlovgivende forsamling, der bør tages forfatningsmæssige og juridiske status af staten struktur tidligst valget til Statsdumaen i 2016. Ifølge myndighederne, skyldes dette sandsynligheden for en betydelig tilpasning til de politiske kræfter i underhuset i Ruslands parlament efter valget.

Anyway, i henhold til de politikere, fraværet af loven om forfatningsdomstolen - en meget vigtig hul i lovgivningen i Den Russiske Føderation. bør vedtages Den relevante retskilde, som parlamentarikere tro.

Det skal bemærkes, at de synspunkter for at blive vist i løbet af diskussionen af de initiativer, at udviklingen af loven om den grundlovgivende forsamling - spørgsmålet er ikke presserende. Hvordan til at beregne nogle myndigheder, dens vedtagelse er faktisk et forsøg på at revidere bestemmelserne i den nuværende forfatning af landet, der ikke er nødvendig på det nuværende stadie af den politiske udvikling i Rusland.

Det beskæftiger sig med konceptet, hvorefter definerer status, beføjelser forfatningsgivende forsamling, blev afvist af parlamentsmedlemmer. Indtil nu, Den Russiske Føderation, og dermed ikke at handle lov, der skal udføre sine aktiviteter relevante myndighed.

resumé

Således har vi undersøgt de funktioner og beføjelser en stat struktur som den grundlovgivende forsamling, status for denne krop. COP, trods det faktum, at dens funktion er forsynet grundlæggende loven i det land, indtil det ikke kan støttes på den begrundelse, at den føderale retsakt ikke er blevet vedtaget i Rusland, der bestemmer den procedure for indkaldelse og afholdelse af de relevante statslige organer. Til gengæld giver det også for udviklingen af forfatningen for Den Russiske Føderation.

Forskellige politikere havde indledt flere projekter i Forbundsrepublikken forfatningslov om forfatningsdomstolen. De blev gjort til diskussionen i Statsdumaen, men af forskellige årsager blev afvist af parlamentarikere.

Behovet for godkendelse af lov, der regulerer driften af et organ som forfatningsgivende forsamling, sammensætning, mekanisme af indkaldelse af de statslige strukturer, samt vedtagelse af sine medlemmers ansvarlige beslutninger, understreges af mange politikere. Men nogle repræsentanter for regeringen støttet en anden synsvinkel. Så der er en stilling, i overensstemmelse med at hævde føderale forfatningslov om forfatningsdomstolen er ikke nødvendig, siden den blev vedtaget, i virkeligheden, kan betyde, at regeringen ønsker at indlede en ændring i den eksisterende russiske forfatning.

Det skal bemærkes, at rækkefølgen af behovet for at udvikle en passende retskilde blev indledt i 2012, formanden for Rusland. Derfor er det muligt, at de kompetente myndigheder har endnu til at tage loven i en overskuelig fremtid.